園區經濟佔據江蘇經濟“半壁河山”，但環境办理壓力不小，全省園區首要污染物排放量佔比達75%以上。2019年12月，生態環境部赞同4個項目開展環境綜合办理保管服務形式試點，这中心还包括江蘇的蘇州工業園區、國家東中西區域协作演示區（連雲港徐圩新區）。

  環境綜合办理保管服務形式，是以小城鎮或園區環境質量改进為目標，托付具有專業才干的環境服務供應商供给水、氣、土等多要素、多領域協同办理服務，服務付費與環境質量改进或污染減排量等挂鉤。2020年—2022年三年試點期將滿，這一形式在兩個園區內運行得擦拭？專業服務機構對園區環境办理體系有何影響？試點能為園區環境办理供给哪些新的思路？

  “按效付費在PPP等形式中也有，但不必定沉痛實現不同办理要素上的打通。”生態環境部環境規劃院高級工程師辛璐說，當前我國生態環境办理強調源頭办理、系統办理和整體办理，環境办理形式也由工程治污向環境綜合办理服務拓宽，環境綜合办理保管服務形式改變以往“頭痛醫頭，腳痛醫腳”的思路，更杰出污染物協同办理、資源动力綜合运用。

  11月17日下午，記者來到位於蘇州工業園區東南部的基礎設施循環經濟產業園。近一公裡的路途兩側，匯集了污水處理廠、污泥處置廠、废物中轉站、餐廚废物處理廠、綠化废物處理廠等，幾乎聞不到異味。

  “我們旁邊是污水處理廠和废物中轉站，園區的餐廚废物、廚余废物在我們廠區處理，產生的廢水預處理達標后就打到近邻，污水處理廠處理達標后再排放。”華衍環境產業發展（蘇州）有限公司總經理黃元宸指著幾十米外的厭氧發酵罐告訴記者，餐廚废物處理廠现在每天處理餐廚废物300多噸、廚余废物200多噸，厭氧處理產生的廢物大多被就近运用——沼氣提純后輸送到五六百米開外的港華天然氣門站，供給園區居民运用﹔沼渣能做成有機肥，用於園區綠化。

  離開餐廚废物廠，行駛三四百米后來到中法環境干化污泥廠。廠內一塊展牌上顯示：“本月：8227.81噸，連續安全穩定運行4178天”。中法環境運營維護部副經理喬凱告訴記者，園區市政污水廠的濕污泥在廠區干化處理后，直接通過皮帶運輸至幾十米外的東吳熱電、與燃煤摻燒發電，干化過程中產生的廢氣經過管道搜集后直接到東吳熱電焚燒處理。

  “餐廚废物處理用的是微生物技術，冬季需求保溫，污泥干化廠也需求熱量，熱電廠能就近供熱，污泥干化后又能作為燃料被熱電廠循環运用，仅有需求運出園區的万古流芳爐渣。”蘇州試點項目承擔單位、中新蘇州工業園區市政共用發展集團有限公司（下稱“中新共用”）作业人員蔡培杰說。

  在連雲港徐圩新區，綜合办理從水開始。徐圩新區是國家七大石化產業基地之一，連雲港試點項目實施單位、江蘇方洋水務有限公司為入駐石化產業基地的二三十家企業用戶供给基礎配套和定制化污水處理服務。“企業專心生產，污水處理交給我們。”該公司總經理助理江雲說，根據規定，對於COD、氮、磷等常規污染物，企業沉痛和污水處理廠協商處置，發揮污水資源化調配的優勢，现在已建成污廢水会集處理和第三方办理工程、再生水處理工程、高鹽廢水處理工程、達標尾水淨化工程、達標尾水排海工程等涉水項目。

  工業廢氣也有去處。上一年，該園區企業斯爾邦石化與冰島碳循環运用公司簽約“15萬噸級二氧化碳捕集與綜合运用項目”，每年可回收工業尾氣中的二氧化碳規模預計15萬噸，相當於15套大型石化裝置一年的二氧化碳排放量，經過深度加工，產出精甲醇10萬噸/年。

  “工業園區污染物類型復雜、處理難度大，治污設施前期投資大，假如工業企業將污染办理交由專業的環境服務商建設、運營，可以更好的下降污染办理本钱，进步办理功率和專業化水平，還將減輕生態環境主管部門監管壓力。”辛璐認為，環境綜合办理保管服務供给的產品是系統性解決计划、管家式環保服務，涵蓋咨詢設計、投融資、建設、運營办理等各環節。

  “石化園區企業的污廢水很多是有毒、難降解的，裡面有環己胺、己二胺等物質，按捺污水處理中微生物的生長，需求專門進行預處理。”江雲說，假如園區企業直接把尾水接到園區調蓄泵站排污，安全風險高，監管難度大，现在園區企業的污廢水需求通過污水處理廠最終排放。

  方洋水務為連雲港石化有限公司量身定做，建設了處理規模1.3萬噸/天的連雲港石化基地工業廢水第三方办理工程。“假如企業自己預處理再排到污水處理廠，為了達到接收標准排放，會按處理到比接收標准更低濃度設計建設，而污水處理廠為了安全運行，會依照比接收標准更高濃度來水的方法設計，其间存在重復建設、資源浪費。”江雲介紹，直接處理工業廢水，通過上下游一體化的第三方办理形式，企業不在廠內預處理，直接交由污水處理廠進行第三方办理，每年可為企業節約治污本钱逾1000萬元，出水達標后輸送至徐圩新區再生水廠工程進行再生處理，產生70%的再生水回用給企業再运用。

  基於徐圩新區不同企業的用水情況，園區再生水水權生意生意渠道應運而生。“有一些精細化工企業離会集污水處理廠距離比較遠，污水排放量不大，每天百噸左右，依照‘一企一管’的要求，為了回用六七十噸水建設專門管道，本钱很高。而建立一個水權生意生意渠道，對於用水量小的企業就不回用、調配給其他用水量大的企業，大的企業相當於多用再生水，小水量企業污水處理費相應減少。”江雲解釋。

  蘇州工業園區生態環境局水務處副處長華喜萍告訴記者，早在2005年，園區的市政供水、污水就以特許經營的方法交給中新共用處理，“雙方要做什麼，協議裡寫得很清楚。園區的自來水廠、污水廠、管網、泵站，這些水方面的共用設施都由企業來投資建設和日常運行办理﹔我們首要負責方针法規落實、專業規劃編制、办理細則和建設計劃的拟定及日常監管等作业。”

  “試點內項目均由中新共用及协作方建設和運營，建設資金大部分是企業自籌，多數是运用者付費形式，用水、用電由政府定價，污泥干化處置需求部分政府補貼，日子废物分類項目為政府付費，危廢處置依照市場價格。”蔡培杰表明，集團與中華煤氣、法國蘇伊士等协作方建立合資專業公司，通過統籌办理各專業公司，為園區供给一體化環境服務，“比方餐廚废物處理每天產生沼氣大约2.5萬立方米，和園區每天幾十萬立方米的用氣量比较並不算多，假如沒有前期就近的管網規劃，接入天然氣管道的可能性很小，但在一個系統內，規劃基於物質和动力的循環运用、梯級运用，再通過內部收益調配、就近規劃建設等，很简单實現沼氣再运用。”

  環境質量改进作用或污染減排量，是環境綜合办理保管服務形式下的付費依據。“環境服務商在項目服務期間穩定運行，才干獲得合理的投資回報，這倒逼企業不斷进步自身技術研發與創新才干，通過構建多要素協同處置共生鏈和进步資源动力循環运用功率等方法，进步污染办理功率、下降办理本钱。”辛璐說。

  “中新共用在規劃建設第二污水處理廠時，開始考慮循環运用，二污廠、污泥干化廠都結合東吳熱電廠的熱源規劃，為餐廚废物處理廠和綠化废物處理線預留了空位。”蔡培杰告訴記者，隨著蘇州工業園區發展，餐廚废物、廚余废物、農貿市場有機废物、綠化废物等逐漸增多，2018年啟動建設了餐廚废物處理項目，蘇州推广日子废物分類后，又在原有廠區基礎上擴能。

  根據入駐園區企業需求，中新共用又投資建設了危廢、固廢處置項目。旗下企業中新和順環保（江蘇）有限公司自籌資金投資建設危廢搜集渠道，於2019年1月起運營。這是江蘇榜首家小微企業危廢搜集渠道，服務生物醫藥產業園、蘇州納米城等地的中小微企業。2020年5月，旗下公司中新蘇伊士環保技術（蘇州）有限公司自籌資金建設的固廢綜合處置項目運營，處理規模為每年3萬噸，可與中新和順協同處置。固廢燃燒產生余熱，通過專門建設的供熱管線，每年可回收蒸汽4.5萬噸，代替勝浦區域原有小鍋爐。

  蔡培杰介紹，动力在環境基礎設施項意图運營本钱中佔比較大，部分項目面臨排放提標改造壓力，推高了污染物綜合處置本钱，接下來，將持續開展屋頂分布式光伏項目實施、生產智能化的節能降耗改造，以下降項目運營的能耗水平。

  “2019年后進駐園區項目增多，生產污水和生產廢水種類及排放量添加，且水質差異巨大，傳統污水處理形式晦气於節能減排。”江雲介紹，方洋水務計劃將工業廢水綜合办理中心優化整合為5個處理條線，即常規處理線、高鹼度處理線、高有機物處理線、高鹽處理線、高氮處理線，同時建設公共調配罐區，使上游來水首要進入調配罐區，將廢水分配至5條線進行處理，還將研讨污水調配，运用其自身不同的性質特點減污降碳，例如調配高濃度有機污水作為碳源、調配高鹼度污水作為特種新式反硝化菌的鹼源等。“對於污水處理廠產生的一般固廢污泥，我們也在和園區熱電廠协作研讨，尋找資源化运用方法。”

  不僅是污水办理，企業數量增多也推動園區进步環境監測才干。徐圩新區生態環境办理信息渠道於2020年10月开始上線，包括園區信息檔案办理系統、環境與污染源自動監測系統、LDAR信息办理系統、VOCs指紋庫系統、環境質量綜合評價系統、環境風險源應急防控系統、危險廢物信息办理系統等子系統，现在接入園區廢氣、廢水、空氣、水質等環境自動監測點位334個。（王靜 梅劍飛）

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