近日，为贯彻落实党的十九大部署，构建党委领导、政府主导、企业主体、社会组织和公众共同参与的现代环境治理体系，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于构建现代环境治理体系的指导意见》（以下简称《意见》）。

  意见明晰了政府、企业、公众等各类主体的权责，旨在形成全社会共同推进环境治理的良好格局。在企业责任体系方面：明确要依法实行排污许可管理制度，推进生产服务绿色化，提高治污能力和水平，公开环境治理信息。

  《意见》提出：推进生产服务绿色化，要从源头防治污染；优化原料投入，积极践行绿色生产方式，大力开展技术创新，加大清洁生产推行力度，加强全过程管理，减少污染物排放。

  清洁生产审核体现的是“预防为主”，围绕“节能、降耗、减污、增效”开展审核工作。

  《河南省清洁生产审核细则》指出：清洁生产审核是指按照一定程序，对生产和服务过程做出详细的调查和诊断，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，提出降低能耗、物耗、废弃物产生以及减少有毒有害的使用、产生和废弃物资源化利用的方案，进而选定并实施技术经济及环境可行的清洁生产方案的过程。

  清洁生产着重“节能、降耗、减污、增效”四个方面，通过原辅材料和能源、技术工艺、设备、过程控制、管理、人员管理、废弃物产生、产品等方面对整个生产全过程做多元化的分析，找出能耗高、物耗高、污染重的原因，从源头防治污染，优化原料投入，减少污染物排放。

  实行清洁生产是可持续发展战略的要求：《21世纪议程》将清洁生产列为实现持续发展的重要的条件，号召工业公司开发更清洁的技术，更新、替代对环境有害的产品和原材料，实现环境和资源的保护和有效管理。

  实行清洁生产是控制环境污染的有效手段：清洁生产强调从源头削减，具有效率高、可带来经济效益、容易为企业接受等特点，因而实行清洁生产将是控制环境污染的一项有效手段。

  实行清洁生产是贯彻落实《意见》的有力抓手：清洁生产强调从源头防治污染，优化原料配比，精准计算原辅料单耗，提升原辅料产品转化率，提升产品合格率，践行绿色生产方式，加强全过程管理，减少污染物排放。

  实行清洁生产可大幅度的降低末端处理的负担：清洁生产能够大大减少甚至在某些情形下消除污染物的产生。不但可以减少末端处理设施的建设投资，还能够大大减少日常运转费用。

  实行清洁生产可提升公司的市场竞争力：清洁生产不但可以促使企业提高管理上的水准，降低生产所带来的成本，提高经济效益，而且清洁生产在绿色引领企业申报、绿色工厂、绿色发展调研等行业评优评先中也占有较重的分值。

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